EnΠώς ένας σύμβουλος του Μπλερ ενέπνευσε την αγορά μη επανδρωμένων αεροσκαφών της Ουκρανίας
The Times
Μια διάλεξη για τις μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση επί κυβέρνησης Τόνι Μπλερ ενέπνευσε τον επικεφαλής των αμυντικών προμηθειών της Ουκρανίας για το σύστημα που λειτουργεί σήμερα στη χώρα - Τώρα το Ηνωμένο Βασίλειο ενδιαφέρεται για όσα έχει να του διδάξει
Ήταν μια διάλεξη για τις μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση επί κυβέρνησης Τόνι Μπλερ, σχεδόν δύο δεκαετίες πριν, που ενέπνευσε τον επικεφαλής των αμυντικών προμηθειών της Ουκρανίας για το σύστημα που λειτουργεί σήμερα στη χώρα που σπαράσσεται από τον πόλεμο.
Ο Άρσεν Ζουμαντίλοφ ήταν φοιτητής στο London School of Economics το 2009, όταν άκουσε τον καθηγητή Σερ Τζούλιαν Λε Γκραντ, πρώην ανώτερο σύμβουλο πολιτικής στην Ντάουνινγκ Στριτ 10, να αναλύει τα πλεονεκτήματα της παροχής μεγαλύτερης δυνατότητας επιλογής στους ασθενείς και στους γονείς όσον αφορά τις θεραπείες και την εκπαίδευση.
Σε τηλεφωνική συνέντευξη από το Κίεβο, λίγο μετά το χτύπημα της πρωτεύουσας από πυραύλους, ο 41χρονος Ζουμαντίλοφ δήλωσε: «Ο Λε Γκραντ εξήγησε την ιδέα μιας “οιονεί αγοράς” στις δημόσιες υπηρεσίες. Αντί να επιβάλλεται μια υπηρεσία σε έναν αποδέκτη ή σε έναν πάροχο επιλεγμένο από την κυβέρνηση, η επιλογή μπορεί να γίνεται με βάση την ευκολία, την ποιότητα και τη φήμη. Η κυβέρνηση ενεργεί ως πληρωτής. Αυτή η ιδέα με εντυπωσίασε τότε. Τη σκεφτόμουν πολύ καιρό».
Όταν τον περασμένο Φεβρουάριο προήχθη σε διευθυντή της υπηρεσίας αμυντικών προμηθειών της Ουκρανίας, αποφάσισε να εφαρμόσει τις ίδιες αρχές στον στρατό και, ειδικότερα, στις αγορές μη επανδρωμένων αεροσκαφών.
Με αυτόν τον τρόπο, μεταμόρφωσε τον τρόπο με τον οποίο οι μονάδες πρώτης γραμμής της χώρας αγόραζαν μη επανδρωμένα αεροσκάφη, μειώνοντας τον χρόνο παράδοσής τους από εννέα μήνες σε εννέα ημέρες. Τώρα, το Υπουργείο Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου ενδιαφέρεται για όσα έχει να του διδάξει.
Ο Λε Γκραντ, οικονομολόγος κατά εκπαίδευση, ανέφερε ότι, στο πλαίσιο τέτοιων μεταρρυθμίσεων στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι γονείς απέκτησαν μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής σχολείων, γεγονός που έδωσε στα σχολεία κίνητρα να αποδίδουν καλύτερα, ενώ οι ασθενείς που υποβάλλονταν σε προγραμματισμένες χειρουργικές επεμβάσεις απέκτησαν μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής νοσοκομείων, τα οποία πληρώνονταν από το NHS (Εθνικό Σύστημα Υγείας) με βάση το κόστος ανά επέμβαση.
Ο Ζουμαντίλοφ, ο οποίος ολοκλήρωσε μεταπτυχιακές σπουδές στη δημόσια διοίκηση και διακυβέρνηση στο LSE, διαπίστωσε ότι η υπηρεσία προμηθειών της Ουκρανίας ήταν ένας ιεραρχικός, έντονα συγκεντρωτικός θεσμός. «Ένα από τα βασικά προβλήματα που αντιμετώπισα αμέσως ήταν το πρόβλημα της προμήθειας μη επανδρωμένων αεροσκαφών. Μέχρι να παραδοθούν τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη στην πρώτη γραμμή, ήταν ήδη παρωχημένα», είπε.
Λόγω των χρονοβόρων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων και έγκρισης, μερικές φορές χρειάζονταν έξι έως εννέα μήνες από τη στιγμή της παραγγελίας των συσκευών μέχρι να φτάσουν στην πρώτη γραμμή. Επιπλέον, οι μονάδες λάμβαναν μη επανδρωμένα αεροσκάφη ακατάλληλα για τα περιβάλλοντα στα οποία πολεμούσαν.
Ο Ζουμαντίλοφ, εμπνευσμένος από τις ιδέες του Λε Γκραντ, αποφάσισε ότι οι στρατιώτες θα έπρεπε να μπορούν να επιλέγουν τον εξοπλισμό που επιθυμούν από μια ψηφιακή αγορά και να τον παραγγέλνουν απευθείας. Έτσι δημιούργησε το DOT-Chain Defence, μια αγορά οπλικών συστημάτων στην οποία η κυβέρνηση κατένειμε προϋπολογισμούς απευθείας στις ταξιαρχίες, οι οποίες συνήθως αποτελούνται από αρκετές χιλιάδες στρατιώτες.
Οι προϋπολογισμοί βασίζονται στον αριθμό των ταγμάτων που περιλαμβάνει κάθε ταξιαρχία. Μπορούν επίσης να λάβουν χρηματικά μπόνους με βάση τις επιτυχίες τους στο πεδίο της μάχης, οι οποίες μετρώνται με βάση τον αριθμό των Ρώσων που έχουν σκοτώσει και τις ζημιές που έχουν προκαλέσει στον εξοπλισμό του εχθρού.
Σε μια σημαντική αλλαγή, οι στρατιώτες έχουν πολύ περισσότερες επιλογές και υπάρχει μεγαλύτερος ανταγωνισμός. Οι ταξιαρχίες μπορούν να χρησιμοποιούν τους προϋπολογισμούς τους στην αγορά αυτή για να παραγγέλνουν τα όπλα που χρειάζονται για τις συγκεκριμένες αποστολές τους.
Οι κατασκευαστές, εν τω μεταξύ, ανταγωνίζονται για τις παραγγελίες μη επανδρωμένων αεροσκαφών, ενώ το σύστημα μειώνει σημαντικά το χρονικό διάστημα μεταξύ της παραγγελίας μιας μονάδας και της παράδοσής της. Οι εταιρείες πιέζονται επίσης να αναπτύσσουν την τεχνολογία με βάση τις πραγματικές ανάγκες του πεδίου της μάχης.
Ο Ζουμαντίλοφ δήλωσε: «Οι κατασκευαστές προμηθεύουν αυτά τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη στις ταξιαρχίες χωρίς να τα παραδίδουν σε κεντρικές αποθήκες. Εναπόκειται εξ ολοκλήρου στις ταξιαρχίες να επιλέγουν ό,τι επιθυμούν· οι προϋπολογισμοί τους ανακοινώνονται κάθε μήνα βάσει ενός συγκεκριμένου τύπου».
Είπε ότι ο προϋπολογισμός συμπληρωνόταν από έναν «προϋπολογισμό κινήτρων» που βασιζόταν σε ένα σύστημα «ηλεκτρονικών πόντων». Οι μονάδες μπορούν να κερδίζουν ηλεκτρονικούς πόντους για επαληθευμένες επιθέσεις στο πεδίο της μάχης, τους οποίους στη συνέχεια μπορούν να χρησιμοποιούν για να αποκτήσουν εξοπλισμό μέσω του DOT-Chain Defence.
Ο αριθμός των ηλεκτρονικών πόντων που λαμβάνει μια μονάδα βασίζεται στη μηνιαία αποτελεσματικότητά της. Οι ηλεκτρονικοί πόντοι απονέμονται για την εξουδετέρωση εχθρικού προσωπικού, την καταστροφή εχθρικών θέσεων με προσωπικό στο εσωτερικό τους, την καταστροφή εξοπλισμού, την καταστροφή εχθρικών κεραιών ηλεκτρονικού πολέμου και για πολλές άλλες κατηγορίες. Ο τραυματισμός ενός Ρώσου στρατιώτη αντιστοιχεί σε οκτώ ηλεκτρονικούς πόντους, 12 πόντοι απονέμονται για έναν νεκρό στρατιώτη, και τέσσερις για μια κατεστραμμένη μοτοσικλέτα. Για να λάβουν περισσότερους πόντους, οι μονάδες πρέπει να υποβάλλουν περισσότερα δεδομένα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ολοκλήρωσαν τις αποστολές, ώστε αυτά να μπορούν να επαληθευτούν και να επικυρωθούν.
Από τον Ιούλιο του περασμένου έτους, το DOT-Chain Defence έχει παραδώσει περισσότερα από 1,2 εκατομμύρια μη επανδρωμένα αεροσκάφη, μη επανδρωμένα επίγεια οχήματα, κεφαλές για μη επανδρωμένα αεροσκάφη και συσκευές ραδιοηλεκτρονικού πολέμου σε όλο το μήκος των γραμμών του μετώπου της Ουκρανίας. Εάν οι διοικητές χρειάζονται όπλα πιο γρήγορα, μπορούν να χρησιμοποιήσουν την αγορά αυτή για να δουν τι ποσότητες μη επανδρωμένων αεροσκαφών είναι διαθέσιμες για άμεση παραγγελία.
«Διαθέτουν όλα τα εργαλεία για να επιταχύνουν τη διαδικασία και να αποκτήσουν αυτό που θέλουν σχεδόν αμέσως», δήλωσε ο Ζουμαντίλοφ. Τα πυρομαχικά ή άλλα όπλα που εμπίπτουν στην κατηγορία «εμπορεύματα» δεν περιλαμβάνονται, καθώς ήταν πιο λογικό να αγοράζονται κεντρικά για τη μείωση του κόστους.
Εκατοντάδες μονάδες χρησιμοποιούν πλέον το σύστημα, το οποίο, σύμφωνα με τους χρήστες, τους έχει δώσει το «πλεονέκτημα έναντι του εχθρού», όπως ανέφερε ο Ζουμαντίλοφ. «Τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη εξακολουθούν να αποκτούν δυναμική. «Η έκταση και η κλίμακα του πώς θα διαμορφωθεί τελικά η κατάσταση δεν έχουν ακόμη κατανοηθεί», είπε.
Το Υπουργείο Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου, γνωστό για τις χρονοβόρες διαδικασίες προμηθειών του, έχει πολλά να μάθει. Ενώ οι δυνάμεις ειδικών επιχειρήσεων έχουν μεγαλύτερη ελευθερία όσον αφορά την αγορά εξοπλισμού, άλλες μονάδες περιμένουν έως και 18 μήνες για να υλοποιηθούν οι παραγγελίες τους.
Ο Ζουμαντίλοφ δήλωσε ότι βρίσκεται σε «στενή επαφή» με τη μονάδα άμυνας, εξοπλισμού και υποστήριξης του Υπουργείου Άμυνας, καθώς οι Βρετανοί αξιωματούχοι ενδιαφέρονται πλέον περισσότερο για το τι κάνει η Ουκρανία, παρά για τις συμβουλές που μπορούν να προσφέρουν στο Κίεβο.
ΠΗΓΗ: Times Media Ltd / News
Ο Άρσεν Ζουμαντίλοφ ήταν φοιτητής στο London School of Economics το 2009, όταν άκουσε τον καθηγητή Σερ Τζούλιαν Λε Γκραντ, πρώην ανώτερο σύμβουλο πολιτικής στην Ντάουνινγκ Στριτ 10, να αναλύει τα πλεονεκτήματα της παροχής μεγαλύτερης δυνατότητας επιλογής στους ασθενείς και στους γονείς όσον αφορά τις θεραπείες και την εκπαίδευση.
Σε τηλεφωνική συνέντευξη από το Κίεβο, λίγο μετά το χτύπημα της πρωτεύουσας από πυραύλους, ο 41χρονος Ζουμαντίλοφ δήλωσε: «Ο Λε Γκραντ εξήγησε την ιδέα μιας “οιονεί αγοράς” στις δημόσιες υπηρεσίες. Αντί να επιβάλλεται μια υπηρεσία σε έναν αποδέκτη ή σε έναν πάροχο επιλεγμένο από την κυβέρνηση, η επιλογή μπορεί να γίνεται με βάση την ευκολία, την ποιότητα και τη φήμη. Η κυβέρνηση ενεργεί ως πληρωτής. Αυτή η ιδέα με εντυπωσίασε τότε. Τη σκεφτόμουν πολύ καιρό».
Όταν τον περασμένο Φεβρουάριο προήχθη σε διευθυντή της υπηρεσίας αμυντικών προμηθειών της Ουκρανίας, αποφάσισε να εφαρμόσει τις ίδιες αρχές στον στρατό και, ειδικότερα, στις αγορές μη επανδρωμένων αεροσκαφών.
Με αυτόν τον τρόπο, μεταμόρφωσε τον τρόπο με τον οποίο οι μονάδες πρώτης γραμμής της χώρας αγόραζαν μη επανδρωμένα αεροσκάφη, μειώνοντας τον χρόνο παράδοσής τους από εννέα μήνες σε εννέα ημέρες. Τώρα, το Υπουργείο Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου ενδιαφέρεται για όσα έχει να του διδάξει.
Ο Λε Γκραντ, οικονομολόγος κατά εκπαίδευση, ανέφερε ότι, στο πλαίσιο τέτοιων μεταρρυθμίσεων στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι γονείς απέκτησαν μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής σχολείων, γεγονός που έδωσε στα σχολεία κίνητρα να αποδίδουν καλύτερα, ενώ οι ασθενείς που υποβάλλονταν σε προγραμματισμένες χειρουργικές επεμβάσεις απέκτησαν μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής νοσοκομείων, τα οποία πληρώνονταν από το NHS (Εθνικό Σύστημα Υγείας) με βάση το κόστος ανά επέμβαση.
Ο Ζουμαντίλοφ, ο οποίος ολοκλήρωσε μεταπτυχιακές σπουδές στη δημόσια διοίκηση και διακυβέρνηση στο LSE, διαπίστωσε ότι η υπηρεσία προμηθειών της Ουκρανίας ήταν ένας ιεραρχικός, έντονα συγκεντρωτικός θεσμός. «Ένα από τα βασικά προβλήματα που αντιμετώπισα αμέσως ήταν το πρόβλημα της προμήθειας μη επανδρωμένων αεροσκαφών. Μέχρι να παραδοθούν τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη στην πρώτη γραμμή, ήταν ήδη παρωχημένα», είπε.
Λόγω των χρονοβόρων διαδικασιών σύναψης συμβάσεων και έγκρισης, μερικές φορές χρειάζονταν έξι έως εννέα μήνες από τη στιγμή της παραγγελίας των συσκευών μέχρι να φτάσουν στην πρώτη γραμμή. Επιπλέον, οι μονάδες λάμβαναν μη επανδρωμένα αεροσκάφη ακατάλληλα για τα περιβάλλοντα στα οποία πολεμούσαν.
Ο Ζουμαντίλοφ, εμπνευσμένος από τις ιδέες του Λε Γκραντ, αποφάσισε ότι οι στρατιώτες θα έπρεπε να μπορούν να επιλέγουν τον εξοπλισμό που επιθυμούν από μια ψηφιακή αγορά και να τον παραγγέλνουν απευθείας. Έτσι δημιούργησε το DOT-Chain Defence, μια αγορά οπλικών συστημάτων στην οποία η κυβέρνηση κατένειμε προϋπολογισμούς απευθείας στις ταξιαρχίες, οι οποίες συνήθως αποτελούνται από αρκετές χιλιάδες στρατιώτες.
Οι προϋπολογισμοί βασίζονται στον αριθμό των ταγμάτων που περιλαμβάνει κάθε ταξιαρχία. Μπορούν επίσης να λάβουν χρηματικά μπόνους με βάση τις επιτυχίες τους στο πεδίο της μάχης, οι οποίες μετρώνται με βάση τον αριθμό των Ρώσων που έχουν σκοτώσει και τις ζημιές που έχουν προκαλέσει στον εξοπλισμό του εχθρού.
Σε μια σημαντική αλλαγή, οι στρατιώτες έχουν πολύ περισσότερες επιλογές και υπάρχει μεγαλύτερος ανταγωνισμός. Οι ταξιαρχίες μπορούν να χρησιμοποιούν τους προϋπολογισμούς τους στην αγορά αυτή για να παραγγέλνουν τα όπλα που χρειάζονται για τις συγκεκριμένες αποστολές τους.
Οι κατασκευαστές, εν τω μεταξύ, ανταγωνίζονται για τις παραγγελίες μη επανδρωμένων αεροσκαφών, ενώ το σύστημα μειώνει σημαντικά το χρονικό διάστημα μεταξύ της παραγγελίας μιας μονάδας και της παράδοσής της. Οι εταιρείες πιέζονται επίσης να αναπτύσσουν την τεχνολογία με βάση τις πραγματικές ανάγκες του πεδίου της μάχης.
Ο Ζουμαντίλοφ δήλωσε: «Οι κατασκευαστές προμηθεύουν αυτά τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη στις ταξιαρχίες χωρίς να τα παραδίδουν σε κεντρικές αποθήκες. Εναπόκειται εξ ολοκλήρου στις ταξιαρχίες να επιλέγουν ό,τι επιθυμούν· οι προϋπολογισμοί τους ανακοινώνονται κάθε μήνα βάσει ενός συγκεκριμένου τύπου».
Είπε ότι ο προϋπολογισμός συμπληρωνόταν από έναν «προϋπολογισμό κινήτρων» που βασιζόταν σε ένα σύστημα «ηλεκτρονικών πόντων». Οι μονάδες μπορούν να κερδίζουν ηλεκτρονικούς πόντους για επαληθευμένες επιθέσεις στο πεδίο της μάχης, τους οποίους στη συνέχεια μπορούν να χρησιμοποιούν για να αποκτήσουν εξοπλισμό μέσω του DOT-Chain Defence.
Ο αριθμός των ηλεκτρονικών πόντων που λαμβάνει μια μονάδα βασίζεται στη μηνιαία αποτελεσματικότητά της. Οι ηλεκτρονικοί πόντοι απονέμονται για την εξουδετέρωση εχθρικού προσωπικού, την καταστροφή εχθρικών θέσεων με προσωπικό στο εσωτερικό τους, την καταστροφή εξοπλισμού, την καταστροφή εχθρικών κεραιών ηλεκτρονικού πολέμου και για πολλές άλλες κατηγορίες. Ο τραυματισμός ενός Ρώσου στρατιώτη αντιστοιχεί σε οκτώ ηλεκτρονικούς πόντους, 12 πόντοι απονέμονται για έναν νεκρό στρατιώτη, και τέσσερις για μια κατεστραμμένη μοτοσικλέτα. Για να λάβουν περισσότερους πόντους, οι μονάδες πρέπει να υποβάλλουν περισσότερα δεδομένα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ολοκλήρωσαν τις αποστολές, ώστε αυτά να μπορούν να επαληθευτούν και να επικυρωθούν.
Από τον Ιούλιο του περασμένου έτους, το DOT-Chain Defence έχει παραδώσει περισσότερα από 1,2 εκατομμύρια μη επανδρωμένα αεροσκάφη, μη επανδρωμένα επίγεια οχήματα, κεφαλές για μη επανδρωμένα αεροσκάφη και συσκευές ραδιοηλεκτρονικού πολέμου σε όλο το μήκος των γραμμών του μετώπου της Ουκρανίας. Εάν οι διοικητές χρειάζονται όπλα πιο γρήγορα, μπορούν να χρησιμοποιήσουν την αγορά αυτή για να δουν τι ποσότητες μη επανδρωμένων αεροσκαφών είναι διαθέσιμες για άμεση παραγγελία.
«Διαθέτουν όλα τα εργαλεία για να επιταχύνουν τη διαδικασία και να αποκτήσουν αυτό που θέλουν σχεδόν αμέσως», δήλωσε ο Ζουμαντίλοφ. Τα πυρομαχικά ή άλλα όπλα που εμπίπτουν στην κατηγορία «εμπορεύματα» δεν περιλαμβάνονται, καθώς ήταν πιο λογικό να αγοράζονται κεντρικά για τη μείωση του κόστους.
Εκατοντάδες μονάδες χρησιμοποιούν πλέον το σύστημα, το οποίο, σύμφωνα με τους χρήστες, τους έχει δώσει το «πλεονέκτημα έναντι του εχθρού», όπως ανέφερε ο Ζουμαντίλοφ. «Τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη εξακολουθούν να αποκτούν δυναμική. «Η έκταση και η κλίμακα του πώς θα διαμορφωθεί τελικά η κατάσταση δεν έχουν ακόμη κατανοηθεί», είπε.
Το Υπουργείο Άμυνας του Ηνωμένου Βασιλείου, γνωστό για τις χρονοβόρες διαδικασίες προμηθειών του, έχει πολλά να μάθει. Ενώ οι δυνάμεις ειδικών επιχειρήσεων έχουν μεγαλύτερη ελευθερία όσον αφορά την αγορά εξοπλισμού, άλλες μονάδες περιμένουν έως και 18 μήνες για να υλοποιηθούν οι παραγγελίες τους.
Ο Ζουμαντίλοφ δήλωσε ότι βρίσκεται σε «στενή επαφή» με τη μονάδα άμυνας, εξοπλισμού και υποστήριξης του Υπουργείου Άμυνας, καθώς οι Βρετανοί αξιωματούχοι ενδιαφέρονται πλέον περισσότερο για το τι κάνει η Ουκρανία, παρά για τις συμβουλές που μπορούν να προσφέρουν στο Κίεβο.
ΠΗΓΗ: Times Media Ltd / News
