Συμβιβασμούς σαφώς οδυνηρούς, αλλά με παραχώρηση συγκεκριμένων εγγυήσεων ασφαλείας από τις ΗΠΑ, καλείται να κάνει η Ουκρανία και ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι, με το αμερικανικό Axios να αποκαλύπτει ένα δεύτερο προσχέδιο συμφωνίας που έχει δοθεί στο Κίεβο, μετά το πρώτο που παρέδωσε ο Αμερικανός Υπουργός Στρατού, Νταν Ντρίσκολ, όπου υπήρχε μια γενικόλογη αναφορά περί «αξιόπιστων εγγυήσεων ασφαλείας». Εφόσον το δημοσίευμα ευσταθεί, σηματοδοτείται ισχυρή ευρω-αμερικανική στήριξη, ομοιάζοντας στη λογική της ρήτρας συλλογικής ασφάλειας του άρθρου 5 του ΝΑΤΟ.

Ειδικότερα, σύμφωνα με το πιο «συγκεκριμένο» προσχέδιο, κάθε «σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση» της Ρωσίας θα θεωρείται απειλή για τη διατλαντική ασφάλεια, επιτρέποντας κοινή απάντηση — ακόμη και στρατιωτική — από τις ΗΠΑ και τους Ευρωπαίους συμμάχους.

Το προσχέδιο περιλαμβάνει θέσεις υπογραφής για Ουκρανία, ΗΠΑ, ΕΕ, ΝΑΤΟ και Ρωσία. Αν και Ρώσοι αξιωματούχοι ενημερώθηκαν για το περιεχόμενο, δεν είναι σαφές αν η Μόσχα θα χρειαστεί τελικά να υπογράψει. Η εγγύηση θα έχει διάρκεια δέκα ετών, με δυνατότητα ανανέωσης. Σύμφωνα με το Axios ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου επιβεβαίωσε το προσχέδιο για την εγγύηση ασφαλείας στην Ουκρανία, σημειώνοντας ότι θα πρέπει να τύχει διαβούλευσης με Ευρωπαίους εταίρους και ότι θα μπορούσε να αλλάξει.

Διαβάστε: Στο φως το σχέδιο ειρήνης Τραμπ: Ντονμπάς και Κριμαία στην Ρωσία, η Ουκρανία εκτός ΝΑΤΟ, εκλογές σε 100 μέρες και πακέτο ανοικοδόμησης 200 δισ. για το Κίεβο

Axios: Το προσχέδιο που παρουσιάστηκε στην Ουκρανία και η αναφορά στις εγγυήσεις ασφαλείας

Σύμφωνα με το προσχέδιο, που παρουσιάζει ο ιστότοπος, αναφέρονται τα εξής:

«Το παρόν πλαίσιο καθορίζει τους όρους για μια εκεχειρία μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει εγγυήσεις ασφάλειας με βάση τις αρχές του άρθρου 5 της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού, προσαρμοσμένες στις συνθήκες της παρούσας σύγκρουσης και στα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών και των ευρωπαίων εταίρων τους.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβεβαιώνουν ότι μια σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πέραν της συμφωνηθείσας γραμμής εκεχειρίας στο ουκρανικό έδαφος θα θεωρηθεί ως επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας. Σε μια τέτοια περίπτωση, ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, ασκώντας τη συνταγματική του εξουσία και μετά από άμεσες διαβουλεύσεις με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και τους ευρωπαίους εταίρους, θα καθορίσει τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την αποκατάσταση της ασφάλειας. Τα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν χρήση ένοπλης ισχύος, βοήθεια σε θέματα πληροφοριών και υλικοτεχνικής υποστήριξης, οικονομικές και διπλωματικές ενέργειες, καθώς και άλλα μέτρα που κρίνονται κατάλληλα. Ένας κοινός μηχανισμός αξιολόγησης με το ΝΑΤΟ και την Ουκρανία θα αξιολογεί κάθε ισχυριζόμενη παραβίαση.

Τα μέλη του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γερμανίας, της Πολωνίας και της Φινλανδίας, επιβεβαιώνουν ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής σταθερότητας και δεσμεύονται να ενεργήσουν από κοινού με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την αντιμετώπιση οποιασδήποτε παραβίασης που πληροί τις προϋποθέσεις, εξασφαλίζοντας μια ενιαία και αξιόπιστη αποτρεπτική στάση.

Το παρόν πλαίσιο τίθεται σε ισχύ με την υπογραφή του και θα παραμείνει σε ισχύ για δέκα έτη, με δυνατότητα ανανέωσης κατόπιν αμοιβαίας συμφωνίας. Μια κοινή επιτροπή παρακολούθησης υπό την ηγεσία των ευρωπαίων εταίρων και με τη συμμετοχή των ΗΠΑ θα εποπτεύει τη συμμόρφωση».

Σύμφωνα με το Axios, ο Ζελένσκι ουσιαστικά αναγκάζεται να αποδεχθεί την παραχώρηση μεγαλύτερης εδαφικής επικράτειας από αυτή που κατέχει η Ρωσία, ενώ καλείται να αποδεχθεί την επανένταξη της Μόσχας στη διεθνή κοινότητα, με το κυριότερο σημείο εν προκειμένω να είναι η άρση των κυρώσεων. Κερδίζει, όμως, μια «σοβαρότερη» αμερικανική δέσμευση στην ασφάλεια της Ουκρανίας, εν συγκρίσει με αυτό που παρουσιαζόταν ως πιθανό ενδεχόμενο άμα τη επιστροφή του Τραμπ στον Λευκό Οίκο. Την ίδια ώρα, ο Αμερικανός πρόεδρος, σύμφωνα με τον ιστότοπο, ενδέχεται να αντιμετωπίσει «τριβές» με την «συμμαχία America First», καθώς ο αμερικανικός στρατός δεσμεύεται στην ασφάλεια του Κιέβου έναντι πιθανής, νέας ρωσικής επιθετικής πράξης.

Υπενθυμίζεται πως το 28-σημείων πλάνο του Ντόναλντ Τραμπ προβλέπει μεταξύ άλλων:

  • εγκαθίδρυση αποστρατιωτικοποιημένης ζώνης στα ανατολικά
  • πλήρη έλεγχο του Ντονμπάς από τη Ρωσία
  • «πάγωμα» των γραμμών ελέγχου σε Χερσώνα και Ζαπορίζια
  • απουσία στρατευμάτων του ΝΑΤΟ στην ουκρανική επικράτεια
  • περιορισμό του ουκρανικού στρατού στους 600.000 άνδρες — λιγότερους από σήμερα αλλά περισσότερους από την προπολεμική περίοδο.

Ουκρανία: Το πλάνο 28 σημείων και η χρονική πίεση στον Ζελένσκι

Υπενθυμίζεται ότι χθες ήρθαν στο φως της δημοσιότητας ένα προς ένα τα σημεία του αμερικανικού σχεδίου για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία, που διέρρευσαν στο Nexta, το οποίο επικαλείται τον Ουκρανό βουλευτή Ολέξι Χοντσαρένκο.

Σύμφωνα με τα έγγραφα που διέρρευσαν, το σχέδιο για εκεχειρία στην Ουκρανία περιλαμβάνει μια σειρά από στρατηγικές συμφωνίες για την αποκατάσταση της ειρήνης στην περιοχή. Η συμφωνία αγγίζει τόσο εδαφικά όσο και στρατιωτικά θέματα, ενώ εισάγει οικονομικά μέτρα, που στοχεύουν στην ανασυγκρότηση της Ουκρανίας και στην αποκατάσταση της διεθνούς θέσης της Ρωσίας.

Όπως έγραψαν επίσης χθες οι Financial Times, οι Αμερικανοί πιέζουν τον Βολοντίμιρ Ζελένσκι να υπογράψει τη συμφωνία μέχρι τις 27 Νοεμβρίου, Ημέρα των Ευχαριστιών στις ΗΠΑ.


Αναλυτικά, τα κύρια σημεία της συμφωνίας είναι τα εξής:

Εδαφικά Ζητήματα

  • Η Κριμαία, το Ντονέτσκ και το Λουχάνσκ (ήτοι, το Ντονμπάς) αναγνωρίζονται de facto ως μέρος της Ρωσίας.
  • Η Χερσώνα και η Ζαπορίζια παραμένουν σε «παγωμένο» καθεστώς.
  • Ορισμένα εδάφη γίνονται αποστρατικοποιημένες ζώνες ασφαλείας υπό ρωσικό έλεγχο.
  • Και οι δύο πλευρές δεσμεύονται να μην αλλάξουν τα σύνορα με τη χρήση βίας.

Στρατιωτικές Συμφωνίες

  • Το ΝΑΤΟ δεν θα αναπτύξει στρατεύματα στην Ουκρανία.
  • Μαχητικά αεροσκάφη του ΝΑΤΟ θα σταθμεύουν στην Πολωνία.
  • Ιδρύεται διάλογος ασφάλειας μεταξύ ΗΠΑ, ΝΑΤΟ και Ρωσίας, περιλαμβάνοντας τη δημιουργία ομάδας εργασίας ΗΠΑ-Ρωσίας.
  • Η Ρωσία κατοχυρώνει νομικά μία πολιτική μη επίθεσης προς την Ουκρανία και την Ευρώπη.

Οικονομικά Μέτρα και Ανάπτυξη της Ουκρανίας

  • Οι ΗΠΑ και η Ευρώπη λανσάρουν μεγάλο πακέτο επενδύσεων για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας.
  • 100 δισεκατομμύρια δολάρια από «παγωμένα» ρωσικά περιουσιακά στοιχεία κατανέμονται για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας, με τις ΗΠΑ να λαμβάνουν το 50% των κερδών.
  • Η Ευρώπη συνεισφέρει επιπλέον 100 δισεκατομμύρια δολάρια.
  • Άλλα «παγωμένα» ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα χρηματοδοτούν κοινά έργα ΗΠΑ-Ρωσίας.
  • Δημιουργείται Ταμείο Ανάπτυξης της Ουκρανίας, το οποίο θα υποστηρίζει επενδύσεις σε υποδομές, πόρους και τεχνολογία.

Αναφορικά με τη Ρωσία

  • Οι κυρώσεις αίρονται σταδιακά.
  • Η Ρωσία επιστρέφει στην G8.
  • Εδραιώνεται μακροπρόθεσμη οικονομική συνεργασία ΗΠΑ-Ρωσίας.

Ενέργεια και Ειδικές Εγκαταστάσεις

  • Ο Σταθμός Ηλεκτροπαραγωγής της Ζαπορίζια λειτουργεί υπό την επίβλεψη της Διεθνούς Υπηρεσίας Ατομικής Ενέργειας (IAEA), με την ηλεκτρική ενέργεια να μοιράζεται 50-50 μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας.
  • Οι ΗΠΑ βοηθούν στην αποκατάσταση της υποδομής φυσικού αερίου της Ουκρανίας.

Εφαρμογή και Εποπτεία

  • Η συμφωνία είναι νομικά δεσμευτική.
  • Η εποπτεία πραγματοποιείται από το «Συμβούλιο Ειρήνης», το οποίο διευθύνεται από τον Ντόναλντ Τραμπ.
  • Οι παραβιάσεις επιφέρουν κυρώσεις.
  • Με την υπογραφή της συμφωνίας, τίθεται σε εφαρμογή άμεση εκεχειρία και οι στρατιωτικές δυνάμεις των δύο πλευρών υποχωρούν στις συμφωνημένες θέσεις.