Ενιαίους κανόνες και απελευθέρωση αγοράς για όλα τα ταξί, τόσο τα ιδιωτικά οχήµατα µε επαγγελµατίες οδηγούς όσο και των ταξί που συγκαταλέγονται στα οχήµατα δηµόσιας χρήσης, εισηγείται η Επιτροπή Ανταγωνισµού, σε µια παρέµβαση που αναµένεται να προκαλέσει αντιδράσεις από τους ιδιοκτήτες αυτοκινητιστές.

Η γνωµοδότηση της Επιτροπής Ανταγωνισµού αφορά το σχέδιο νόµου «Εκσυγχρονισµός και αναβάθµιση µεταφορών», το οποίο τέθηκε σε δηµόσια διαβούλευση στις αρχές Φεβρουαρίου, και εστιάζει στο ρυθµιστικό πλαίσιο της ολικής εκµίσθωσης Επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης µε οδηγό, µια αγορά που τα τελευταία χρόνια έχει µεταβληθεί σηµαντικά λόγω της τεχνολογίας και της λειτουργίας ψηφιακών πλατφορµών. Η Γνωµοδότηση αφορά ειδικά τις ιδιωτικές αστικές κατά παραγγελία µεταφορές που εκτελούνται µε Επιβατηγά Ιδιωτικής Χρήσης αυτοκίνητα και διατυπώνει ενστάσεις για ρυθµίσεις που-όπως επισηµαίνεται- ενδέχεται να περιορίσουν τον ελεύθερο ανταγωνισµό. Στον πυρήνα της παρέµβασης της Επιτροπής Ανταγωνισµού βρίσκεται η πρόταση για κατάργηση της ελάχιστης διάρκειας µίσθωσης αλλά και οι απαγορεύσεις σύναψης νέας σύµβασης πριν να ολοκληρωθεί η προηγούµενη. Σήµερα η διάρκεια ορίζεται στις τρεις ώρες ως γενικός κανόνας και στα 30 λεπτά σε ορισµένες νησιωτικές περιοχές. Η Επιτροπή εκτιµά ότι ο περιορισµός αυτός που τίθεται για τα Επιβατηγά Ιδιωτικής Χρήσης δυσχεραίνει τον ανταγωνισµό και περιορίζει την ευελιξία της αγοράς.

 

Ταξί: Τι αναφέρει η Επιτροπή Ανταγωνισµού

Η Αρχή εισηγείται, µεταξύ άλλων:

1. Κατάργηση των περιορισµών για το ποιος µπορεί να δραστηριοποιείται στον κλάδο Προτείνεται να καταργηθεί η περιοριστική απαρίθµηση συγκεκριµένων φορέων που µπορούν να παρέχουν υπηρεσίες ολικής εκµίσθωσης Επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης µε οδηγό. Στη θέση της «κλειστής λίστας» των φορέων που µπορούν να αναπτύξουν αστική µεταφορική δραστηριότητα, ζητείται η θέσπιση ουδέτερων, αντικειµενικών και αναλογικών προϋποθέσεων, ανεξαρτήτως νοµικής µορφής ή επαγγελµατικής ιδιότητας του παρόχου.

2. Κατάργηση της ελάχιστης διάρκειας µίσθωσης Η Επιτροπή ζητά να εξαλεφθεί η πρόβλεψη ελάχιστης διάρκειας σύµβασης, που σήµερα ορίζεται:
  • στις 3 ώρες ως γενικός κανόνας και
  • στα 30 λεπτά για τα νησιά (πλην Κρήτης και Εύβοιας) από 1η Απριλίου έως 30 Οκτωβρίου.
Κατά την Αρχή, η επιβολή υποχρεωτικού ελάχιστου χρόνου περιορίζει την ευελιξία της αγοράς.

3. Κατάργηση απαγόρευσης νέας σύµβασης πριν από τη λήξη της προηγούµενης. Προτείνεται να καταργηθεί η απαγόρευση σύναψης νέας σύµβασης πριν να συµπληρωθεί η ελάχιστη διάρκεια της προηγούµενης, καθώς και η υποχρέωση γνωστοποίησης της λύσης της σύµβασης εντός συγκεκριµένου χρονικού διαστήµατος.

4. Κατάργηση ελάχιστου χρόνου προκράτησης. Παράλληλα, εισηγείται την άρση του ελάχιστου χρόνου προκράτησης, δηλαδή της υποχρέωσης να µεσολαβεί συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα µεταξύ της κράτησης από τον πελάτη και της έναρξης της διαδροµής, περιορισµός που, σύµφωνα µε τη γνωµοδότηση, δεν δικαιολογείται από λόγους δηµοσίου συµφέροντος και λειτουργεί ανασταλτικά για τον ανταγωνισµό

5. Αλλαγές στην υποχρέωση επιστροφής στη βάση. Η Αρχή ζητά να καταργηθεί η υποχρέωση επιστροφής του οχήµατος στη βάση του ως αποκλειστικό σηµείο έναρξης νέας µίσθωσης. Εναλλακτικά, εφόσον κριθεί ότι συντρέχει λόγος δηµοσίου συµφέροντος, προτείνεται ηπιότερη λύση: επιστροφή στην έδρα ή σε ειδικούς χώρους στάθµευσης µόνο όταν δεν υπάρχει νέα κράτηση.

6. Κατάργηση ελάχιστου µισθώµατος Η Επιτροπή προτείνει να αρθεί και η πρόβλεψη κατώτατης τιµής µίσθωσης, η οποία σήµερα έχει καθοριστεί:
  • στα 90 ευρώ για διάρκεια 3 ωρών και
  • στα 40 ευρώ για διάρκεια 30 λεπτών.
Εφόσον θεωρηθεί αναγκαία κάποια ρύθµιση τιµολόγησης, αυτή -σύµφωνα µε τη γνωµοδότησηθα πρέπει να προσδιορίζεται µε τρόπο ανάλογο µε εκείνον που ισχύει για τα Επιβατηγά ∆ηµόσιας Χρήσης, δηλαδή τα ταξί.

7. ∆ιατήρηση άδειας για τις πλατφόρµες διαµεσολάβησης Εξαίρεση στη γενικότερη κατεύθυνση άρσης περιορισµών αποτελεί το καθεστώς των διαµεσολαβητών. Η Επιτροπή εισηγείται τη διατήρηση της υποχρέωσης προηγούµενης διοικητικής άδειας για όσους παρέχουν υπηρεσίες διαµεσολάβησης (π.χ. ψηφιακές πλατφόρµες) για τη µίσθωση Επιβατηγών Ιδιωτικής Χρήσης µε οδηγό.

 

Συγκοινωνούντα δοχεία 

Στη γνωµοδότησή της, η Επιτροπή υπογραµµίζει ότι η ιδιωτική µεταφορά επιβατών κατά παραγγελία αποτελεί ένα ενιαίο και αλληλοεξαρτώµενο οικοσύστηµα µε τα παραδοσιακά ταξί. Τα Επιβατηγά Ιδιωτικής Χρήσης µε οδηγό και τα ταξί λειτουργούν ταυτόχρονα συµπληρωµατικά και ανταγωνιστικά. Η τεχνολογική εξέλιξη και η εξάπλωση των ψηφιακών πλατφορµών έχουν ενισχύσει τη λειτουργική σύγκλιση των δύο υπηρεσιών, καθιστώντας τες άµεσα συγκρίσιµες για τον καταναλωτή.

Η Επιτροπή επισηµαίνει ότι οι δύο αγορές λειτουργούν σαν «συγκοινωνούντα δοχεία»: κάθε αλλαγή στο ρυθµιστικό πλαίσιο της µίας επηρεάζει άµεσα τη βιωσιµότητα και την ανταγωνιστική ισορροπία της άλλης. Ιδιαίτερη έµφαση δίνεται στον κίνδυνο δηµιουργίας ρυθµιστικής ασυµµετρίας. Η Επιτροπή Ανταγωνισµού τονίζει ωστόσο ότι ενδεχόµενη χαλάρωση των περιορισµών στα Επιβατηγά Ιδιωτικής Χρήσης µε οδηγό, χωρίς παράλληλη και συνολική επανεξέταση του πλαισίου που διέπει τα ταξί, µπορεί να µεταβάλει την οικονοµική ισορροπία της αγοράς. Μια τέτοια διαφοροποίηση, σηµειώνεται, θα µπορούσε να οδηγήσει σε µετατόπιση προσφοράς και ζήτησης όχι βάσει αποδοτικότητας, ποιότητας ή καινοτοµίας, αλλά λόγω διαφορετικών κανονιστικών βαρών που θα επηρεάσουν τα κόστη και τις υποχρεώσεις.

 

Το πλαίσιο

Η Γνωµοδότηση εκδόθηκε µε πρωτοβουλία της Επιτροπής, βάσει του ν. 3959/2011, που της δίνει τη δυνατότητα να τοποθετείται επί σχεδίων νόµου και ρυθµίσεων που ενδέχεται να επηρεάσουν τον ανταγωνισµό. Το σχέδιο νόµου τέθηκε σε δηµόσια διαβούλευση και γνωστοποιήθηκε στην Αρχή στις 5 Φεβρουαρίου 2026. Μένει να φανεί αν η συγκεκριµένη παρέµβαση της Επιτροπής Ανταγωνισµού θα ληφθεί υπόψη από την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Μεταφορών αλλάζοντας περαιτέρω το ρυθµιστικό πλαίσιο του κλάδου των αστικών µεταφορών.

Δημοσιεύθηκε στην Απογευματινή