Ο πρώην υπουργός του ΠΑΣΟΚ, Σταύρος Μπένος, εργάζεται αδιάκοπα για την παρουσίαση των θέσεων του κόμματος του στη Θεσσαλονίκη και, όπως ανέφερε σε «χορταστική» συνομιλία του με τον δημοσιογράφο Ανδρέα Παπαδόπουλο στην εφημερίδα «Στο Καρφί», είναι αθεράπευτα αισιόδοξος για το μέλλον. Η στρατηγική του Μπένου στηρίζεται στην πίστη ότι το ΠΑΣΟΚ μπορεί να επιφέρει «μικρά πολιτικά θαύματα», κάνοντας τη ζωή των πολιτών καλύτερη μέσω απλών, αλλά εξαιρετικά αποτελεσματικών αλλαγών. Το μότο του είναι σαφές: τα απλά είναι τα πιο αποτελεσματικά, ειδικά όταν πρόκειται για την αναμόρφωση του κράτους.

Κατά τον Σταύρο Μπένο, το κράτος δεν είναι τίποτα περισσότερο από ένα εργοστάσιο παραγωγής δημόσιων αγαθών, παρόμοιο με μία βιομηχανία όπως η Volkswagen ή μια επιχείρηση παραγωγής τροφίμων. «Ο σκοπός είναι να παράγεις αγαθά δημόσιας αξίας με την καλύτερη δυνατή ποιότητα», τονίζει. Για να λειτουργήσει σωστά, το κράτος πρέπει να επενδύσει στην παρακολούθηση και τη συνεχιζόμενη αξιολόγηση αυτών των αγαθών. Ο Σταύρος Μπένος εξηγεί τους τρεις βασικούς πυλώνες που πρέπει να στηρίξουν τη λειτουργία του κράτους:

1. Η παραγωγή δημοσίων πολιτικών (Επιτελικό κράτος): Το κράτος δεν υλοποιεί τις πολιτικές του, αλλά τις παρακολουθεί μέσω των θεσμών της περιφέρειας και των δήμων. Αυτές οι πολιτικές θα πρέπει να παρακολουθούνται με τη χρήση δεικτών ποιότητας και με ένα ολοκληρωμένο σύστημα παρακολούθησης.
2 Η ανάπτυξη: Ο δεύτερος πυλώνας αφορά την ανάπτυξη, η οποία πρέπει να ενσωματώνει όλες τις στρατηγικές για την ενίσχυση της οικονομίας και την ευημερία των πολιτών.
3 Η παροχή υπηρεσιών: Ο τρίτος πυλώνας είναι η παροχή υπηρεσιών, που αποτελεί κύρια αποστολή της περιφέρειας. Η εφαρμογή αυτής της αποστολής, σύμφωνα με τον Μπένο, απαιτεί την ενίσχυση των δομών τοπικής αυτοδιοίκησης.

Αναφερόμενος στην ανάγκη αναδιοργάνωσης του κράτους, ο Σταύρος Μπένος επισημαίνει ότι το ελληνικό κράτος δεν έχει καταφέρει να δημιουργήσει ένα σύστημα καταγραφής των δεδομένων του, κάτι που καθιστά τη λειτουργία του αναποτελεσματική. Χρησιμοποιεί το παράδειγμα των παλιών μπακάληδων που κρατούσαν τεφτέρια για να κατανοήσει κανείς τη διαφορά. «Οι παλιοί μπακάληδες είχαν τεφτέρια για να καταγράφουν τις υποθέσεις τους, ενώ το ελληνικό κράτος σήμερα μόνο το gov.gr και τα ΚΕΠ καταγράφουν», λέει χαρακτηριστικά. Κάνει, επίσης, ειδική αναφορά στο πρόβλημα του management στο δημόσιο τομέα και στη σημασία της ψηφιοποίησης για τη διαχείριση των υποθέσεων του κράτους.

Όσον αφορά τη διαφθορά, ο Σταύρος Μπένος θεωρεί ότι το κρίσιμο πεδίο ελέγχου είναι η ροή του χρήματος. Χρησιμοποιεί το παράδειγμα της εισαγωγής ταμειακών μηχανών και POS για να εξηγήσει πώς ελέγχθηκε η ροή χρήματος στον τομέα του λιανεμπορίου, και πιστεύει ότι αυτός ο έλεγχος πρέπει να επεκταθεί σε όλα τα επίπεδα της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των 700.000 αγροτών.

Στη συνέχεια, ο Σταύρος Μπένος εξηγεί τις προτάσεις του για τη βελτίωση του κράτους, οι οποίες είναι άμεσα εφαρμόσιμες από μια μελλοντική κυβέρνηση. Οι προτάσεις του περιλαμβάνουν:

1. Λογισμικό για παρακολούθηση εισροών και εκροών: Ο Μπένος προτείνει την ανάπτυξη ενός λογισμικού που θα παρακολουθεί όλες τις ροές του κράτους και θα εγκαταστήσει ολοκληρωμένα συστήματα διαχείρισης για τις σχέσεις του κεντρικού κράτους με την περιφερειακή και τοπική αυτοδιοίκηση.
2. Διοικητική αναδιοργάνωση και αρμοδιότητες: Χρειάζεται να υπάρξει μία πολιτική για την αναδιάρθρωση των αρμοδιοτήτων, ειδικά στις ορεινές και νησιωτικές περιοχές. Στο παράδειγμα της υγειονομικής περίθαλψης, προτείνει τη δημιουργία ενιαίας δομής στην πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση, ενσωματώνοντας τα κέντρα υγείας και τις δημοτικές δομές.
3. Ενίσχυση των ΚΕΠ: Το μεγαλύτερο βάρος, φυσικά, δίνεται στα ΚΕΠ, τα οποία πρέπει να γίνουν πιο λειτουργικά και να παρέχουν περισσότερες υπηρεσίες από τη σημερινή απλή βεβαίωση. Ο Μπένος προτείνει ένα σύστημα όπου το κράτος, αντί ο πολίτης, θα αναλαμβάνει τη συλλογή των απαραίτητων δικαιολογητικών, και θα ενημερώνει συνεχώς τον πολίτη για την εξέλιξη της διαδικασίας του.

Επιπλέον, προτείνει την ενίσχυση της οικονομικής συνιστώσας στα ΚΕΠ, προκειμένου να λειτουργούν σαν πλήρεις δημόσιες υπηρεσίες παντού στη χώρα. Το κράτος πρέπει να φτάσει σε όλα τα σημεία της επικράτειας, και αυτό μπορεί να γίνει με την προσθήκη οικονομικών υπηρεσιών, όπως η τραπεζική λειτουργία, στα ΚΕΠ.

Στο σχέδιο του Σταύρου Μπένου, το οποίο θα παρουσιαστεί από τον Νίκο Ανδρουλάκη στη ΔΕΘ, υπάρχει ειδικό κεφάλαιο που αφορά την επανασύσταση και ενίσχυση κοινωνικών υπηρεσιών, όπως το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι». Ο Μπένος τονίζει ότι οι υπηρεσίες αυτές είναι κρίσιμες, ειδικά για τους ηλικιωμένους ή άτομα με αναπηρίες, και ότι το κράτος πρέπει να αναλάβει την αποστολή να εξυπηρετήσει τους πολίτες χωρίς γραφειοκρατικά εμπόδια. Τέλος, σημαντικό κομμάτι του σχεδίου του αφορά την προστασία των πολιτών από φυσικές καταστροφές, όπως σεισμοί, πλημμύρες και πυρκαγιές, για τις οποίες το ΠΑΣΟΚ προτείνει ενισχυμένα μέτρα πρόληψης και άμεσης ανταπόκρισης.